신구범·원희룡 두 후보가 첫 정면승부를 벌였다. 6·4선거를 앞두고 미래 제주지사 직위를 건 운명의 첫 승부수였다. 사실상 본격 선거전의 개막을 알리는 첫 TV토론 공방이었다.
정책과 공약을 알리고 상대방의 허점을 파고 드는 노련한 승부사의 기질이 두 후보 모두 빛났다. 과거 제주지사 TV토론에선 볼 수 없었던 아이디어와 경륜·패기를 겸비한 노련미와 신선미가 돋보였다. 설전이라기 보단 오히려 공감대를 찾는 노력의 흔적이 역력했다.
<제이누리>와 미디어제주·시사제주·제주의소리·헤드라인제주 등 제주도내 인터넷 언론 5사와 제주KBS 등 6사는 13일 6·4선거를 앞둔 첫 제주도지사 후보 초청 정책토론회를 열었다. 새정치민주연합 신구범 후보와 새누리당 원희룡 후보가 참여했다.
이번 토론회는 좌중 사회자의 질의·응답과 후보간 토론이란 방식에서 탈피, 두 후보가 시종일관 선 자세로 자유로운 제스처와 행동이 가능하도록 스탠딩 토론 형식으로 진행됐다. 토론 의제는 사전 선정 주제, 자유 주제, 후보 공약 등으로 정해졌다. 그리고 토론 방식은 일문일답, 자유 토론, 주도권 토론 등으로 진행됐다.
특히 공약 검증은 토론위원회에서 선정한 공약 가운데 현장에서 후보들이 직접 추첨한 뒤 공약에 대해 설명하고, 그리고 상대 후보로부터 검증받는 방식을 도입해 후보들이 자신의 공약을 얼마나 이해하고 있는지를 도민들이 확인할 수 있도록 했다.
사회자의 질문이 먼저였다. 왜 자신이 도지사 적임자인가란 질문이었다.
신 후보는 “삼다수를 지키려다 억울하게 감옥에 갔다. 그러나 도민 7만4515명이 석방을 청원했다. 감옥에서 울었다. 그 회한을 안고 결심했다. 언제든 기회가 오면 선하시고 고마운 도민을 위해 일하겠다는 마음이었다”고 말했다.
원 후보는 “두달간 도내 마을현장을 다니며 도민들의 삶의 모습과 목소리를 여과 없이 들었다. 도민은 변화를 원하고 있었다. 이젠 실질소득이 성장해야 한다. 그런 여러 과제를 해결하고자 중앙교섭력을 가진 저의 역할을 알게 됐다”고 말했다.
신 "도민은혜에 보답코자" vs 원 "변화를 원하는 마음 알게돼"
민감한 질문도 이어졌다. ‘차출후보론’을 묻자 원 후보는 “지난 12년간 중앙정치 무대에서 제주도를 변화시키는 역할을 맡았다. 당에서 쌓은 자산을 써달라는 부름을 받은 것으로 안다. 어떻게 할 지 고민하고 타진하는데 시간이 걸렸다”고 넘어갔다.
최근의 새정치연합의 지사후보 합의추대를 ‘밀실야합’으로 보는 시각이 있다는 질문에 신 후보는 “중앙당 결정을 뒤집고 우리들이 결론을 내린 것이다. 세월호 사건이란 국민참사 속에서 경선은 바람직하지 않다고 판단한 것으로 세 후보가 합의추대를 합의했다. 격렬하게 논쟁하고 어려운 과정을 거친 끝에 세 후보가 아름답게 내린 결론”이라고 밀실야합설을 일축했다.
각자의 제주비전도 소개했다.
원 후보는 “지난 과거의 제주도의 업적에 감사한다”면서도 “그러나 그걸 기반으로 새로운 성장과 변화 필요하다. 핵심은 제주가 가진 본래 가치를 살려서 제주도민이 실질적으로 삶의 질이 향상되는 제주공동체 만드는 것이다. 정체상태인, 분열된 도민사회를 하나로 통합하는 혁신적 리더십을 실천하겠다”고 말했다.
신 후보는 “지난 50년은 개발의 역사였다”고 전제, “이젠 외지자본이 아닌 도민주도 개발, 개발 보다는 선보전 후개발이 필요하기에 개발안식년제도 제안했다”며 “제주도의 잠재력과 기회는 무궁무진하기에 가능성을 최대한 발휘하는 도민중심 개발에 나서겠다”고 포부를 밝혔다.
실천전략에서도 두 후보 모두 강한 의지를 보였다.
원 후보는 “제주가 가진 가치는 자연 문화 사람”이라고 전제, “제주의 에너지를 통해 발전하되 방향은 양적인 관광이나 투기자본 유입이 아닌 지역경제로 스며드는 도민중심 개발”이라고 말했다.
그는 “이 점에서 무사안일과 편가르기 도정은 바뀌어야 한다”며 “민관이 수평적으로 협력하는 협치를 통해 공직사회 눈치보기와 민간의 권력 눈치보기 폐단을 없애겠다”고 말했다. “민관 협치 도민중심의 열린행정 통해 진정한 분권과 지방자치 모범을 만들겠다”고 말했다.
신 후보는 “80.90년대와 달리 환경 농업 생태가 산업인 시대”라고 전제, “제주는 때를 만났다. 우리 제주의 자원을 활용하고 소득을 높여야 한다. 우리 제주가 도민주도의 개발을 한다면 정말 제주가 주도하는 부를 창출할 수 있다. 제주가 가진 자원 중 물이나 바람 등 자원은 보존하면서 한편으로 세계시장으로 도전할 자원으로 만들어야 한다. 50년 지난 과거 성찰하면서 도민 합의 바탕으로 제주가 발전해야 한다”고 말했다.
그는 “결국 모든 문제는 리더십과 자치의 문제”라며 “공익을 전제로 하는 리더십 이 필요한 시점”이라고 못 박았다.
원 "무사안일 편가르기 도정 바뀌어야" ... 신 "50년 과거 성찰 세계시장 도전"
추첨을 통한 공약검증 차례에서 원 후보는 ‘풍력 도내 자본 참여’를 제시한 자신의 공약에 대해 “고단한 삶의 상징인 바람을 에너지 수출의 성장동력을 삼겠다는 것”이라고 설명했다.
그는 그러나 도민지분 참여에 대해 우려를 제기한 신 후보에 대해 “도민펀드도 가능하지만 초기단계에서 투자여력이 없기에 금융기법 등을 통한 자본을 개척하고, 수익이 나면 그 때 도민에게 지분을 배분하고 도민주 형태로 자본화 하겠다”는 것이라고 추가설명했다.
신 후보의 검증대상 공약은 ‘도청의 복지 타운 이전’ 문제였다.
신 후보는 “1973년 제주관광종합개발계획을 시시행하며 구제주와 신제주가 구분, 특성화 됐지만 70년대 후반 공공기관이 이전하며 구제주가 낙후상태로 치달아 인센티브 방법으로 도청 이전을 제안한 것”이라고 말했다.
신 후보는 “그게 과연 최선인지 의문”이라는 원 후보의 질문에 “1만평 부지에 1000억이 소요되지만 도청이전의 경우 정부지원 특별법상 지원도 가능하며, 어차피 부지가 확보돼 있기에 비즈니스와 연계도 가능하다”며 “주민간 갈등 소지 역시 오해의 문제로 오히려 신제주는 경제1번지로 특색 있게 발전하고 원도심은 재생의 원동력을 얻게 될 것”이라고 내다봤다.
원 후보는 드림타워 문제에 대해선 “56층 초고층 건물 추진에 도민이 우려하고 있다. 행정절차 진행중이지만 차기 도정으로 넘기라는게 공식 입장”이라며 “중국기업과 건설적으로 상생할 수 있는 제3의 방안을 모색해야 한다”고 말했다.
신 후보는 “드림타워는 무엇보다 카지노사업을 내용에 포함하느냐가 가장 큰 문제”라며 “카지노는 안된다는 걸 천명하면 건축은 재고하게 될 것이기에 그 점에서 도정이 분명한 입장을 갖고 있어야 한다”고 말했다.
드림타워? 신 "카지노 반대 분명히해야" ... 원 "차기 도정 넘기고 제3의 방안 모색"
신 후보는 최근 자신의 구상으로 밝힌 읍면동 기초자치 문제에 대해서도 공약을 설명했다. 그는 “특별자치도의 두 주제는 완전분권과 완전자치”라며 “이·통장으로 기초의회를 구성하고 읍면동장 선출하는 간선제를 채택하면 충분히 생활자치를 구현할 수 있다는 것”이라고 설명했다.
단답형 질문 차례에서 두 후보는 몇 가지 의견차를 보였다.
현재 시행중인 부동산 투자이민제에 대해 원 후보는 “2018년까지만 시행하는 한시법 규정이지만 대폭 개서이 필요하다”고 답한 반면 신 후보는 ‘반대’를 분명히 했다.
제주도내 에너지 대책으로 LNG발전소 건립에 대한 의향을 묻자 원 후보는 “에너지 독립도시로 가야 하기에 찬성한다”고 한 반면 신 후보는 “찬성은 하지만 충분한 제주도내 전력공급에 필요한 풍력 등 대체에너지도 50%는 확보해야 한다”고 말했다.
그동안 정부에서 확정된 4·3희생자에 대한 재심사 논의에 대한 의견을 묻자 신 후보는 ‘재심사 불가’ 의견을 냈지만 원 후보는 헌법재판소 결정을 근거로 제시하면서 “남로당 수괴급은 배제해야 한다”는 원칙에 따른다고 답했다.
4.3희생자 재심사? 원 "남로당 수괴급 제외기준 재심사 가능" ... 신 "그건 반대"
제주항공 증자방안에 대해서도 의견이 갈렸다. 원 후보는 증자에 참여해야 한다는 입장이었지만 신 후보는 “고작 4.2% 지분으로 전락했다. 증자 참여 않고 새 항공사를 우리 제주도가 만들어야 한다”고 말했다.
한국공항의 지하수 증산 문제에 대해서도 원 후보는 “제주의 물관리 정책을 전면적으로 종합 검토해야 할 시점으로 엄격한 조건을 두고 생각해야 한다”며 유보적인 입장을 보인 반면 신 후보는 “이미 도민사회가 결론을 낸 사안”이라며 반대를 분명히 했다.
한-중 FTA 대응방안에 대해서 원 후보는 “막을 수 있을 때까지 막아야 하는 문제”라고 답했지만 신 후보는 “기회로 활용해야 할 문제”라며 “가격정책이 아닌 소득보장 정책으로 전환하는 계기로서 농민은 생산만 하면 보장받도록 농업을 아는 사람이 도청에 포진해야 한다”며 응수했다.
그러나 두 후보 간 의견차로 보는 사회자의 질문이 이어지자 두 후보는 “총론에서 뜻을 같이 한다”며 더 이상의 논쟁을 피해갔다.
읍면동 기초자치 문제는 두 후보 간 토론이 지속됐다. 원 후보는 “사업과 예산을 주자는 것은 전적으로 찬성하지만 읍면동에 법인격 주는 건 효과와 실익을 신중히 검토할 필요가 있다”고 우려를 제기했다.
그러나 신 후보는 “걱정할 필요 없다. 자유당 시절 이미 했던 일로 프랑스의 경우 인구 3000명인데도 법인격이 있는 지방자치를 한다. 그래야 제왕적 도지사를 견제하고 주민이 원하는 인사와 재정을 운용할 수 있다”고 맞받았다.
해군기지? 원 "강정마을회 주체 진상조사" ... 신 "민선지사가 책임지고 조사 뒤 공동체 회복"
60% 이상 공사가 진척된 해군기지 문제에 대해선 원 후보는 “강정마을공동체가 조사의 주체가 돼 진상조사가 필요하다”고 말했지만 신 후보는 “조사의 주체는 민선 제주도지사여야 한다”고 생각을 달리했다.
신 후보는 “그동안 진실을 그냥 둔채 찬반 갈등만 증폭됐다”며 "민선 지사가 중심이 돼서 책임을 지고 진상조사를 해야 강정주민의 자존심이 복원되고 공동체가 회복된다. 정부 등의 사과 등 상응하는 절차를 거친 후 해군기지 사업을 추진해야 한다“고 말했다.
”민선 5기 우 도정이 공사중단 등 정부와 협상력을 갖출 수 있는 기회를 제대로 활용하지 못했다“는 비판에선 두 후보가 공감하는 분위기였다.
토론회를 지켜본 유권자들은 처음으로 맞붙은 정책대결에서 원 후보는 신선한 이미지가, 신 후보는 노련미와 관록의 경륜이 돋보였다는 평가를 내렸다. 신 후보의 토론에 임하는 실력에 더 후한 점수를 주는 경우가 많았다. [제이누리=양성철 기자]
