제주도의 문화행정이 특별자치도로 바뀐 이후에도 여전히 후진성을 면치 못하고 있다는 지적이다. 게다가 우근민 제주도정 기간 최근 벌어진 사안들에 대해 “문화행정의 부재를 증명하는 것”이라는 비판적인 시각도 나오고 있다.
제주도의회 의원연구모임은 제주문화관광포럼(대표 강경식 의원)은 24일 오후 제주도의회 대회의실에서 ‘제주특별자치도 출범 8년, 제주도 문화정책의 현실과 진단’이라는 주제로 제9차 정책토론회를 열었다.
이날 박경훈 제주민예총 이사장은 ‘특별자치도 8년, 제주문화정책의 길 찾기’를 주제로 발표에 나섰다. 박 이사장은 최근 일어난 몇 개의 사건들을 통해 본 제주문화행정의 현실을 진단했다.
그는 “문제는 이런 결정구조가 시스템적이지 않다는 것이다. 몇몇 지사의 지인들을 통해 매우 우연적으로 이뤄지고 있다는 데서 문화행정시스템의 부재를 지적하지 않을 수 없다”고 말했다.
그는 세계적인 고(故) 김수남 작가의 작품, 한국의 대표적 민속학자인 심우성 선생의 제주 기증 의사를 밝힌 자료, 제주가 낳은 바람의 화가 고(故) 변시지 화백의 미술관 등을 거론하며 “이러한 일들은 모두 문화행정 시스템의 문제에 기인한다”고 우 도정을 비판했다.
그는 제주도립미술관과 관련, 미래 미술관의 시설 수용능력 잘못 설계, BTL민간투자사업으로서의 불편함, 버스노선의 부재 등을 지적하며 “공공시설물이면서 문화·복지 인프라인 미술관을 잘못 인식한 데서 나오는 문제”라고 꼬집었다.
박 이사장은 특히 최근 철거된 카사 델 아구아와 관련해서는 “건축을 작품으로 보고, 이를 인정하는 문화적 마인드의 부재를 알 수 있게 한다”고 강하게 비판했다.
그는 “실정법과 사기업의 이익관철, 법 집행의 형평성 등의 문제가 문화적 소재를 끼고 발생했던 문제”라면서 “철거에 관해서는 그렇게 엄밀했던 법의 집행이 호텔건물의 설계변경에 대해서는 솜방망이 대처를 했다는 점이 문제”라고 질타했다.
그는 우 도정의 실패한 축제로 낙인찍힌 탐라대전과 관련 “탐라의 실체 규명에 대한 학계의 연구도 지지부진한 상태에서 ‘탐라’라는 제주문화 정체성의 상징적 아이콘만을 상품화하려 했다. ‘탐라도 없고 축제에서도 실패한’ 결과만 초래하고 말았다”고 가혹한 비평을 내렸다.
그는 “이 사업을 통해 우리는 성급한 성과주의는 문화발전에 도움이 되지 않는다는 사실을 확인할 뿐”이라며 “현재 제주에서 열리는 축제들 중 옥석을 가려내어 선택과 집중의 육성정책을 폈다면 탐라대전처럼 실패한 축제는 되지 않았을 것”이라고 덧붙였다.
박 이사장은 최근 우 도정이 추진하는 도시 고도완화 문제에 대해서도 날선 비판을 가했다.
그는 “고도완화는 여전히 도시재개발 방식의 구태의연한 도시활성화 전략을 유지하고 있다는 단면을 보여준다”고 지적했다.
그는 “최근 공동화된 구도심의 활성화는 도시재생을 통해 이뤄야 된다는 전략이 대체적인 합의를 이룬 그간의 성과다. 박근혜 정부 역시 도시재생사업을 주요사업으로 추진하려고 하고 있다”며 “그럼에도 도는 과거의 아파트 신축을 통한 인구유입정책의 기조를 포기하지 못하고 있는 셈”이라고 꼬집었다.
그는 특히 “다시 고도 완화가 이뤄진다면 더욱 난잡한 도시경관을 부추길 뿐”이라며 “손쉬운 과거의 방법에 의존해 그나마 남은 도시의 정체성마저 날려 버릴 위기를 조장하고 있다. 도시를 문화와 인간이 깃드는 인문의 숲으로 보지 못하는 철학부재의 난맥상일 뿐”이라고 쏘아붙였다.
그러면서 “모든 도시공간은 문화공간으로 인식해야 하며 그에 입각해 마스터플랜을 수립하고 장기적 비전 내에서 도시재생의 도시전략을 취할 필요가 있다”고 제시했다.
그는 이어 제주도내 문화관련기구들의 공무원 독식문제에 대해서도 “전 세계 어디를 가나 문화기관과 시설의 장, 운영중심 보직은 전문가들을 채용해 활용하고 있다”며 “개방형 전문직의 경우도 도지사와의 정치적 연결고리가 있어야만 선택되는 권력의 착종현상까지 이어지고 있는 것이 제주의 현실이다. 이는 사회적으로도 건강한 인재활용에 장애가 될 수밖에 없는 일”이라고 지적했다.
아울러 최근 옛 제주시 청사의 파괴 뒤 뒤늦은 주차장으로의 매입과 관련해서도 “제주시는 애초부터 근대문화유산으로서의 구 시청사의 가치를 몰랐던 것이다. 결과적으로 제주시의 뜻대로 된 셈”이라고 비난했다.
그는 “이러한 사실은 문화행정시스템의 부재를 증명하는 것들”이라며 “아직도 제주도는 지방권력의 정점이 좌지우지하는 모양새다. 이는 제주도의 문화행정이 특별자치도로 바뀌었다고 해도 여전히 후진성을 벗어나지 못하고 있음을 방증하는 것”이라고 평가했다.
박 이사장은 ‘특별하지 않은 특별자치 문화행정’이라고 꼬집은 뒤 대안을 제시했다.
그는 “제주문화의 현장에 밀착한 문화실태에 대한 진단이 필요하다. 그에 따른 장단기 문화정책의 수립과 전략 마련해야 한다”면서 “지원하되 간섭하지 않는 문화생태계의 자생적 토대가 구축될 수 있는 기반을 조성하는데 정책의 중심이 서야 한다”고 강조했다.
그는 “기초예술생태계와 시민문화생태계의 변별력 있는 진흥책이 필요하다”며 “도시공간을 문화공간으로 인식하는 발상의 전환도 요구되고 있다”고 역설했다.
아울러 “도와 행정시로 나뉜 문화재 업무를 일원화 하는 문화기구의 통합화가 절실하다”고 주장했다.
한편 이날 2차 주제발표에는 정희섭 한국문화정책연구소장이 '제2차 제주향토문화예술진흥 중·장기 계획에 대한 몇 가지 생각'을 주제로 발표했다.
이어 김동윤 제주대 교수의 진행으로 양영길 제주사회문화연구회 회장과 표성준 한라일보 기자, 강용준 전 문인협회 회장, 김태관 제주음악협회 기획이사, 양기훈 방송인 등이 참석하는 토론으로 이어졌다. [제이누리=김영하 기자]
