제주도가 제주의 생명산업인 감귤을 살리고자 고강도 처방에 나섰다. FTA 체제에 대비한 경쟁력 강화방안이다.
무엇보다 국민과일로 불리며 농가소득의 보증수표라는 감귤의 인식체게 변화에 주력했다. 그 첫 단추가 가공용 감귤 수매시 kg당 50원을 지원하도 수매가 보전제도의 폐지다.
더불어 생산지 주도 가격시스템을 확립하기 위해 감귤거래소를 시범 운영키로 했다.
원희룡 제주지사는 14일 최근 어려운 상황에 직면한 제주감귤을 지속가능한 산업으로 도약시키기 위한「고품질 감귤 안정생산을 위한 구조혁신 방침」을 발표, 2019년까지 이를 강력히 추진키로 했다.
원 지사는 “제주 감귤산업은 관광과 함께 오랫동안 지역경제의 큰 버팀목이자 가난한 시절 한 때 ‘대학나무’로 회자되는 등 꿈과 희망을 주기도 했다”며 “이러한 감귤산업이 매우 어려운 상황에 직면해 있다”고 운을 뗐다.
원 지사는 “딸기와 같은 과실류가 새로운 경쟁대상으로 등장하고, FTA 등 농산물 시장개방 가속화로 값싸고 맛좋은 수입과일이 증가하면서 감귤시장이 잠식되고 입지가 점점 좁아지고 있다”며 “제주감귤이 치열한 경쟁에서 생존하기 위해 새로운 전략을 짜야할 매우 중요한 시기”라고 진단했다.
원 지사는 “‘선(先) 자구 노력 후(後) 지원 원칙’에 입각하여 감귤농가의 의식 전환을 이끌어내고, 양 위주의 생산·출하체계에서 과감히 탈피하여 고품질로 승부하는 감귤생산·유통구조 대혁신의 기틀을 마련해 나가겠다"고 밝혔다.
원 지사가 밝힌 방침은 고품질 안정생산 등 3개분야 · 8개 핵심과제를 주요 실천 내용으로 담고 있다. 3개분야는 ▲고품질 안정생산 ▲수급조절 및 소득향상 ▲통계시스템 구축 및 가격산지 주도 등이다.
8개 핵심 과제로는 ▲고품질감귤 생산 ▲안정생산 기반 구축 ▲가공용감귤처리 혁신 ▲출하체계 제도개선 ▲감귤선도 전업농 육성 ▲신갈귤관측시스템 구축 ▲감귤거래소 시범운영 ▲폐원지 새로운 대체작목 연구개발 추진을 제시했다.
원 지사는 우선 "감귤의 당도를 높이는 고품질 생산기반을 구축하겠다"고 밝혔다.
표준과원 조성 의무화, 성목 이식, 품종갱신, 50년이상 감귤원 재입식, 수상선과, 감귤원 배수로 정비, 방풍수 제거, 토양피복(타이벡) 사업 등 고품질감귤 안정생산 기반을 구축하여 단위면적당 생산량 조정과 생산비를 줄이고 맛있는 감귤생산으로 제값받는 시스템을 만들어 나간다는 계획이다.
원 지사는 비상품감귤의 시장 퇴출에 대해 강력한 의지를 표명했다.
원 지사는 “그동안 비상품 감귤처리에 수백억원의 예산을 투입했지만 효과가 미흡했던 것도 사실”이라며 “올해부터는 가공용 감귤 수매 시 kg당 50원을 보전하던 제도를 없애고 그 재원을 고품질감귤 생산에 투자하겠다”고 말했다.
원 지사는 이어 “비상품 감귤을 전량 수매하던 관행을 개선, 상품규격에서 발생하는 중결점과만 가공용으로 수매하도록 가공용 감귤규격을 재설정하겠다”고 말했다.
또 상품 이외의 감귤(비상품 전량)을 가공 처리해 오던 관행에서 벗어나 상품규격(2S∼2L)에서 발생되는 비상품 감귤만 가공용으로 수매한다.
원 지사는 과학적 감귤통계시스템 구축도 강조했다.
원 지사는 "생산량 관측조사 등 종전 부정확한 통계의 한계를 극복하고 과학적 관리 근거 및 행정신뢰도 향상을 위해 ‘초분광 영상활용 감귤관측시스템(H.S.I-Hyper Spectral Imager)’을 구축하여 정확한 통계자료를 바탕으로 감귤원 실태조사, 신규과원 통제관리 등에 적극 활용해 나가겠다"고 밝혔다.
이는 과학적인 정책수립의 기초로 활용하고, 생산농가에게는 각종 필요한 정보를 제공할 계획이다.
만감류중 1품목을 선정하여 감귤거래소도 시범 운영한다.
현재 감귤은 제주에서 대부분 생산되나 가격은 육지부 도매 시장에 상장됨으로써 도매시장 상․하차비, 물류비, 도매시장 수수료 등 농가에 부담이 되고 있으며 시장별 출하 충돌로 인해 가격하락이 빈번하게 발생하고 있다.
원 지사는 "중앙부처와 협력하여 타당성 연구용역 중인 감귤거래소 시범사업을 만감류 중심으로 적극 검토하여 산지주도 수급조정 및 가격결정 시스템을 구축하겠다"고 밝혔다.
원 지사는 감귤산업 선도 전업농가를 집중 육성하는 방안도 제시했다. 원 지사는 "10년간 감귤산업 선도 전업농가 3000명 이상을 육성, 배움이 필요한 감귤농가들에게 우수사례를 파급하여 상생과 동반성장의 기반을 마련하겠다"고 제시했다
이밖에 감귤생산 실명제와 더불어 새로운 감귤상품규격 5단계 제도와 당도를 기준으로 생산·유통되는 체계의 전면적 전환을 앞당기기 위하여 유통시설과 품질 관리를 가속화해 나가겠다는 과제도 제시했다.
제주도는 이같은 방침에 대해 행정의 적극적인 개입과 협업을 통해 돌파구를 찾아 나간다는 방침이다. 실행에 따른 세부 실천계획을 이달 안으로 수립하고 다음 달부터 196개에 달하는 감귤주산지 마을을 대상으로 설명회를 개최하는 등 감귤산업 생존을 위한 도정의 역할을 다해 나갈 계획이다.
원 지사는 “감귤을 둘러싼 환경으로 어려움이 닥쳤지만 결코 절망할 필요는 없다”며 “우리는 위기를 극복하고 관리할 수 있는 능력과‘청정, 안전, 고급’ 프리미엄 이미지를 활용하여 감귤산업을 미래 희망산업으로 발전시킬 수 있는 충분한 잠재력을 갖고 있다”고 지적했다.
원 지사는 “감귤산업이 과거의 명성을 되찾고 제주를 먹여 살리는 생명산업으로 다시 한 번 도약할 수 있도록 모두가 힘을 모아야 하겠다"고 말했다. [제이누리=이재근 기자]
