성산해양단지 보광 측의 '땅장사' 논란이 '부동산 중개' 논란으로 옮겨가고 있다.
'부동산 중개'의 주인공으로 지목된 건 제주도다. 하지만 제주도와 보광의 설명은 다르다. 누구 말이 맞는 걸까?
(주)보광제주는 서귀포시 성산읍 섭지코지 주변 65만3821㎡(19만7781평) 부지에 콘도미니엄, 호텔, 전시관람시설, 엔터테인먼트센터, 웰컴상가, 해양레포츠센터, 해양주제공원 등 성산포해양관광단지를 조성키로 하고 2006년 4월 착공했다.
다른 관광지구 개발사업과 달리 제주도의 국제공모를 통해 사업자로 선정, 개발에 나선 것이다. 1단계 사업으로 건축연면적 6만1525평인 휘닉스아일랜드를 2008년 6월 준공했다.
그러나 보광은 지구 내 미개발 토지 3만7829㎡(1만1443평)를 지난해 68억원에 매각했다. 매수자는 중국계 자본이 설립한 한국자회사 (주)오삼코리아다.
보광은 당초 개발사업을 진행하면서 남제주군으로부터 국공유지를 포함해 해당 토지를 평당 20만원대에 매입했다. 매입금액이 21억1100만원이었던 탓에 시세차익만 46억8900만원을 벌었다. 이 때문에 '땅장사' 논란이 불거진 것이다.
서귀포시는 ‘사업용 재산을 사업 개시 일로부터 정당한 사유 없이 3년 이내 사용하지 않거나 매각할 경우 추징 사유에 해당된다’며 투자진흥지구로 지정돼 감면받은 취득세와 가산세 20%를 붙여 1억4600만 원을 추징했다.
그러나 보광의 '땅장사' 논란이 불거지던 와중에 '그걸 도운 건 오히려 제주도였다'는 지적이 나왔다. "중간에서 적극적으로 매각을 중개하는 등 도정이 개입했다"는 것이다.
제주도의회 문화관광원회 오충진(민주통합당, 서귀포시 서홍·대륜) 의원은 18일 강승화 국제자유도시본부장에게 “보광에서 토지를 중국인에 매각하는데 도에서 소개했다는 말을 듣고 깜짝 놀랐다”며 “이것이 도에서 하는 투자유치냐”고 따져 물었다. 그러면서 “도가 부동산 매각을 조장하고 있는 것 아니냐”고 강하게 질타했다.
문광위는 이에 앞서 15일 성산투자진흥지구를 비롯한 투자진흥지구 현장 방문을 통해 상황을 보고 받고 문제점을 진단한 바 있다. 성산해양관광단지에 조성된 보광휘닉스아일랜드 현장을 찾은 자리에서 의원들은 보광으로부터 "제주도의 소개로 토지를 매각했다"는 답변을 들은 것이다.
이러한 지적이 있자 강승화 본부장은 “사업을 지도·주관하는 도 행정에서 안타깝고 유감스럽다”면서도 “관광진흥법에서 제3자에게 전부 또는 일부를 매각할 수 있다고 돼 있다. 이 문제는 특별한 사례가 아니라 일반적인 사례”라고 해명했다.
그는 또 이날 제주도청 기자실에서 해명 브리핑을 갖고 “도는 개인 기업의 부동산에 대해 직접 소개하거나 연결해 주고 있지 않다”며 “다만 ‘투자유치상품화 사업’을 통해 참여를 희망하는 업체에 대해서는 소개 팸플릿을 만들어 해외 투자 설명회 시 또는 제주에서 상담 시 배포하고 있는 수준”이라고 해명했다. 즉 팸플릿에서 여러 지구를 소개해주고 여기서 업체가 선택했다는 것이다.
하지만 보광 측의 설명은 다르다. 보광 측 고위인사는 “2008년 세계금융위기 후 국내 경제상황 악화로 분양실적이 저조했다. 경영적자로 인해 직원임금이 동결됐고 사업계획에도 차질을 빚었다”고 말했다.
그는 “이러한 상황을 제주도에 설명하자 담당부서는 함께 고민해보자고 했고, 나중에 중국 회사를 소개해 줬다”고 했다.
그는 특히 “막대한 자본을 가진 중국 업체는 당시 제주에 시범 투자처를 찾고 있었고 제주도에 소개해 달라고 한 것으로 알고 있다”며 “도에서 우리 땅을 중개해 줘서 그 업체에 매각하게 됐다”고 토지를 매각하게 된 경위를 설명했다.
보광에 따르면 중국 업체는 남통천동석유공사로 매출액 2조5000억에 달하는 회사다. 정유사 7개, 부동산개발 7개, 투자회사 2개 등 개열사만 16개사에 이른다. 오삼코리아는 우리나라에 투자를 하기 위해 설립한 현지 법인이다.
보광은 이 업체와 직접 매매 계약을 체결했다. 이 회사는 약 1000억 정도를 투자해 350실 규모의 콘도를 지을 예정이다.
보광의 또 다른 관계자는 “땅을 매각했지만 마침 우리도 중국인 투자자를 물색하던 터라 파트너로 오삼코리아와 계약한 것”이라며 “오삼코리아에서 매입을 통한 투자를 원했기 때문에 사업의 연장을 위해 어쩔 수 없이 매각할 수밖에 없었다”고 해명했다.
이번 발언의 진앙지인 오충진 의원은 “현장 방문에서 보광 직원들로부터 설명을 듣는 과정에서 중국 기업에 매각한 부지에 무엇을 할지 물어봤고 팔게 된 과정도 물어봤다”며 “고위 임원이 보광의 사정을 얘기하면서 ‘중국 기업을 도에서 소개해줬다’는 말을 듣고 깜짝 놀랐다”고 했다.
그는 “현재 투자진흥지구로 지정된 제주 전 업장을 놓고 볼 때 재정난으로 콘도를 중국인들에게 매각하려고 혈안이 돼 있다”며 “성산의 경우 땅을 매입한 중국 기업이 직접 콘도를 건설해 중국인에게 분양할 것이다. 자국인들에게 매각하는 것이 쉽기 때문”이라고 우려했다.
그는 “도에서 앞으로 제도개선을 하겠다고 하니 지켜보겠다”고 덧붙였다.
