득표율 80%가 넘으면 몰표라고 한다. 한국정치사에서 그런 일이 왕왕 있었다. 1950~60년대가 그렇고 70~80년대 초반만 해도 지금은 생소한 통일주체 국민회의 대의원 선거나 일부 지역구 국회의원 선거구에서 그런 몰표현상이 나왔다. 각종 부정, 불법선거가 판을 치고 공무원을 동원한 '관제선거'에서 벌어졌던 양상이다. 현대사회에서도 몰표 현상은 나온다. 지역감정이 극에 달한 지역에서 그렇다. 대표적인 사례가 영·호남이다. 특정 정당에 주어지는 민심(?)이다. 워낙에 지역감정이 심하고, 정권에 따라 소외감에 시달리다 보니 나올 수밖에 없는 상황이다. 제주특별자치도가 출범한지 올해로 7년째다. 특별자치도 출범과 함께 행정체제도 기존의 4개 시·군에서 2개 행정시로 바뀌었다. 하지만 기초자치단체가 없어지면서 일각의 우려가 나타났다. 예산은 줄고, 민원은 정책에 반영되기 힘들었다. 많은 중앙 권한이 위임됐지만 도민들은 나아졌다고 느끼지 않았다. 오히려 퇴보한다고 호소했다. 행정시의 권한이 강화되거나 기초자치단체를 부활해야 한다는 목소리가 불거진 건 그 이유였다. 관권 선거하듯, 2006년 주민투표 연상케 한 관제 여론몰이 결과는 &lsq
박희수 제주도의회 의장이 “지금 주민투표를 한다고 해도 정치적인 쇼에 불과하다”고 쏘아붙였다. 그는 또 최근 관변단체들의 ‘행정시장 직선제’ 찬성 입장 발표에 대해서는 “상당히 비민주적”이라고 비난했다. 박희수 의장은 지난 16일 제주도의회에서 ‘행정시장 직선제 안’이 부결된 이후도 논란이 사그러들지 않자 기자회견을 통해 도의회의 입장을 분명히 했다. 특히 이 자리에서는 도의회가 집행부의 동의안 접수에 부정적 입장을 밝히면서 도지사의 제도개선 권한을 활용할 것을 주문하기도 했지만 우근민 도정이 강행했다는 것도 밝혀졌다. 박 의장은 “시기적으로 주민투표를 할 수도 없고, 주민투표를 하더라도 차기 도정으로 넘겨야 한다”며 “우 지사가 주민투표를 하는 것은 정치적인 쇼에 불과하다”고 비판했다. 그는 또 “소통의 부재는 집행부에 있다”는 취지의 말을 하면서 집행부와의 대립각을 세우지 않았다고 주장했다. 그는 더욱이 도지사의 추진 강행 방침에 대해 “원칙적으로 해야 한다”며 비판적인 입장을 나타냈다
▲ 박희수 제주도의회 의장이 행정시장 직선제 논란과 관련 도의회의 입장을 밝히고 있다. 박희수 제주도의회 의장이 우근민 제주도지사의 발언에 우려를 표명했다. 재차 “공약 사항인 과감한 행정시장 권한 강화”를 촉구했다. 그는 또 일부 단체장들이 도의회에 사과를 촉구하고 행정시장 직선제를 수용 요구한 것에 대해 “전체 구성원들의 뜻이 아니”라고 일축했다. 박희수 의장은 17일 제주도의회 의사당 의원휴게실에서 안창남 의회 운영위원장과 함께 기자회견을 갖고 도의회의 입장을 밝혔다. 박 의장은 “우근민 도지사가 대의민주주의를 무시하는 듯한 발언을 하고 있어서 우려를 금할 수 없다”며 “도민의 뜻이 어디에 있는지를 분명히 알고 도민의 뜻을 따라달라”고 촉구했다. 박 의장은 16일 제주MBC의 여론조사 결과 제주도민의 61.6%가 다음 도정으로 행정시장 직선제를 넘겨야 한다는 것을 인용, “이것이 진정한 도민의 뜻이고 우리 의회는 도민의 뜻을 따른 것”이라고 강조했다. 그는 재차 “도민의 대의기관인 의회가 결정했고, 제주MBC의 여론조사 결과에 나타난
▲ 제주지역 일부 단체들이 지난 16일 제주도의회의 행정시장 직선제 부결에 따른 기자회견을 통해 도의회에 사과와 행정시장 직선제 수용을 촉구하고 있다. 제주지역 일부 단체들이 우근민 제주도정의 '홍위병'을 자처하고 나섰다. 행정시장 직선제를 부결시킨 제주도의회를 맹렬히 비난하며 ‘우근민 제주도지사 구하기’에 나선 것이다. 제주도주민자치협의회, 제주도새마을회, 바르게살기운동제주도협의회, 제주시·서귀포시 이장단협의회, 제주시 통장협회의회 등 6개 단체는 17일 오전 제주도의회 도민의 방에서 기자회견을 열고 “제주도의회가 민의를 저버렸다”고 주장했다. 이들은 “지난 2년여간 수많은 논의와 연구 끝에 내놓은 행정시장 직선제에 대해 도민여론조사 결과 85.9%가 찬성했다”며 “하지만 도의원들은 도민여론을 무시하고, 자신들의 양심까지 속인 채 정당의 당론에 따라 부결시켜 버렸다”고 비난했다. 이들은 “민의의 전당이라는 도의회 의사당에서 도민의 의견을 실어 나르는 심부름꾼이 되겠다던 약속을 헌신짝처럼 버렸다”며 “내년 지방선거를 위해 정당의
▲ 제주MBC 여론조사 결과 제주도민 61.6%가 행정시장 직선제를 차기 도정에서 논의해야 한다고 응답했다. 제주도민의 60% 이상이 행정체제개편 논의를 다음 도정으로 넘겨야 한다는 여론조사 결과가 나왔다. 제주MBC가 추석을 앞두고 도민여론조사를 실시한 결과를 지난 16일 보도했다. 이에 따르면 도민들은 과거 기초자치단체 부활보다 행정시장 직선제를 더 선호했다. 하지만 행정시장 직선제는 다음 도정에서 논의돼야 한다는 의견이 많았다. 행정시장 직선제 선호도는 41%, 기초자치단체 부활은 26.5%, 현행 체제 유지 20.5%로 나타났다. 제주MBC는 “행정시장 직선제는 50대에서, 기초자치단체 부활은 30대에서 선호도가 높았다”고 보도했다. 그런데 주목할 만한 점은 행정시장 직선제 논의시기다. 행정시장 직선제를 다음 도정으로 넘겨야 한다는 의견이 절반 이상으로 나왔다. 여론조사 결과 ‘다음 도정에서 논의돼야 한다’는 대답은 61.6%를 차지했다. 제주MBC는 “행정시장 직선제는 충분한 논의와 검토가 이뤄지지 않았기 때문”이라고 보도했다. 또 “즉시 도입해야 한다는 응답보다 두배 가량
▲ 우근민 제주도지사가 지난 16일 행정시장 직선제 안이 부 결되자 제주도청 기자실에서 긴급 기자회견을 갖고 제주도 정의 입장을 밝히고 있다. 우근민 제주도지사가 재차 “행정시장 직선제 추진은 끝나지 않았다”고 말했다. 우근민 도지사는 17일 오전 간부들과의 티타임 회의에서 이와 같이 강조했다. 우 지사는 “2년여 동안 도와 도의회, 도민공감대 아래 전문가로 구성된 행정체제개편 추진위원회에서 최적의 대안을 내놓은 것”이라고 말한 뒤 행정시장 직선제의 의미를 강조했다. 그는 그러면서 “도민의 뜻이 무엇인가를 알고 일을 추진해 나가는 것이 매우 중요하다”고 역설했다. 우 지사는 “특별자치도 실현을 위해서는 도민의 뜻, 도민의 동의가 제일 중요하다”며 말을 이어갔다. 그는 “지금은 도민의 불편·불만 사항이 많이 있을 것이다. 그중 시장을 직접 뽑지 못하는 불만이 제일 많다”면서 “85.9%가 찬성한 도민의 뜻을 저버리지 말아야 한다”며 도의회의 ‘부결’ 의결에 불만을 나타냈다. 그는 “도지사
▲ 신용인 제주대 법학전문대학원 교수가 자신의 페이스북에 남긴 글 신구범 전 제주도지사의 장남 신용인 제주대 법학전문대학원 교수가 “아버지의 세대는 이제 물러갈 때”라고 밝혔다. 출마를 선언한 아버지를 이해하면서도 다음 세대에 자리를 물려줘야 한다고 한 것이다. 신 교수는 신구범 전 지사가 출마를 선언한 16일 오후 자신의 페이스북을 통해 자신의 심경을 밝혔다. 그는 “아버지가 도지사 출마선언을 했다”며 글을 시작했다. 그는 “우근민 지사, 김태환 지사와 같은 부류로 취급되며 퇴물을 강요당하는 것은 아버지의 자존심상 도저히 용납할 수 없었을 것”이라고 자신의 아버지의 심정을 이해했다. 그는 또 “아버지는 자존과 번영의 제주시대를 열어가고자 하는 꿈이 있었다”며 “그 꿈을 이룰 수 있는 능력도 있는 분이다. 다만 도민의 선택을 받지 못했을 뿐”이라고 강조했다. 그러면서 “그런 아버지로서는 제주가 망가져가는 모습을 그냥 지켜볼 수는 없었을 것”이라며 “자식으로서 아버지의 출마선언을 극구 만류할 수 없었던 이유”라
결국 행정시장 직선제 논란이 마무리됐다. 결과는 ‘부결’이다. 왜곡된 여론조사 결과를 토대로 밀어붙이기식으로 추진되던 제주도의 행정시장 직선제 동의안이 '의회 산'을 넘지 못했다. 제주도의회는 16일 오후 4시 제310회 임시회 본회의에서 제주도가 제출한 동의안에 대해 압도적인 반대로 부결처리했다. 결과는 찬성 4명, 반대 22명, 기권 10명이었다. 찬성 의원은 오충진(민주당), 김영심(진보당), 안동우, 허창옥(이상 무소속) 의원이다. 통합진보당 김영심 의원과 통합진보당을 탈당한 진보성향의 안동우, 허창옥 의원이 찬성표를 던진 건 예상 밖 결과다. 반대한 의원은 신관홍, 김승하, 고정식, 신영근, 고충홍, 하민철, 구성지, 손유원, 서대길, 허진영, 현정화, 이선화(이상 새누리당), 김희현, 김명만, 박희수, 소원옥, 안창남, 김진덕, 박규헌, 김용범, 방문추(이상 민주당), 강경식(무소속) 의원이다. 기권은 박원철, 위성곤, 김도웅, 윤춘광(이상 민주당), 박주희(무소속), 윤두호, 이석문, 강경찬, 오대익, 문석호(이상 교육의원) 의원이다. 현우범, 김태석(이상 민주당) 의원은 출석은 했지만 투표를 하지 않았다. 결과적으로 새누리
우근민 제주도정이 원포인트 임시회 요청으로 진행된 행정시장 직선제를 다룬 도의회 임시회가 본회의에서 행정시장 직선제 동의안을 부결처리했다. 이날 오후 4시 속개된 본회의에 상정된 동의안은 표결결과 36명이 참석, 찬성 4명, 반대 22명, 기권 10명으로 부결처리됐다. 동의안이 가결처리되기 위해선 재석의원 3분의2이상의 동의가 있어야 한다.
박희수 제주도의회 의장이 행정시장 직선제에 대한 정책결정은 ‘주민투표’로 시행해야 한다고 말했다. 그는 “제주의 미래를 멀리 볼 수 있는 안목이 필요하다”며 동료의원들의 올바른 선택을 호소했다. 그는 또 월동채소 항공운송난 해결을 위해 전세기를 띠우고 장기적으로는 화물기를 구입해 운송하는 방안도 제시했다. 박희수 의장은 제310회 임시회 개회식에서 개회사를 통해 “그동안 뜨거운 논란을 일으켰던 행정시장 직선제 문제가 드디어 종착역에 다다랐다. 이제 우리의 선택만 남았다”고 밝혔다. 그는 “행정시장 직선제는 충분한 시간이 필요했던 사안”이라며 “기존의 행정시장 기능과 권한을 먼저 강화한 후 그 결과를 보고 점진적으로 시행해도 늦지 않다는 것”이라고 말했다. 그는 또 “의회에 동의안 처리를 요청할 사안이 아니라 주민투표로 가야할 사안이라는 것”이라고 강조했다. 박 의장은 이어 “이번 행정시장 직선제를 밀어붙이는 행정의 행위를 보면서 지난 2006년 특별자치도 출범을 위한 행정체제 개편이 생각났다. 시장직선제를 관철시키려는 방
제주도의회가 공무원과 주민자치위원을 상대로 ‘행정체제개편에 대한 여론조사’ 를 벌인 결과 절반 이상이 행정시장 직선제보다 다른 안을 선호하는 것으로 나타났다. 특히 공무원들이 행정시장 직선제에 대한 선호도가 떨어졌다. 더욱이 주목되는 것은 주민자치위원이다. 최근 주민자치위원협의회 임원들의 찬성 성명과는 정반대의 결과가 나온 것이다. 즉 행정시장 직선제에 대한 도민 절반 이상이 선호하지 않는다는 것으로 풀이되고 있다. 제주도의회 행정자치위원회 전문위원실은 공무원 949명과 43개 읍면동 주민자치위원 530명을 대상으로 ‘행정체제개편에 대한 공직사회 및 도민인식 연구조사’를 실시했다. 조사는 행자위 전문위원실이 직접, 지난달 30일 실시했다. 공무원은 정원 5095명의 약 19% 정도다. 표본추출방식은 기관별·직급별 정원비율을 고려한 비례층화 추출방식으로 이뤄졌다. 신뢰구간은 95%, 표본오차는 ±3.1%p다. ‘행정시장 직선제’ 선호도 50% 못 넘어…주민자치위원도 50% 넘지 못해 그 결과 행정시장 직선제에 대한 선호도가 상대적으로 높으나 50%를 넘지 못했
▲ 박재철 특별자치행정국장(앞에서 왼쪽)이 행자위 회의 결과에 대해 강한 불만을 제기하고 있다. 제주도의회 행정자치위원회(위원장 김용범)가 행정시장 직선제 동의안에 대해 가·부 결정 없이 본회의로 넘긴 것에 대해 집행부가 강하게 반발하며 불만을 제기하고 있다. 특히 왜곡 논란의 여론조사 결과로 인해 본회의에서 가결될 것이라는 강한 희망도 표시했다. 16일 오전 행자위는 1차례 정회 끝에 위원회 소속 의원들과 논의한 결과를 발표하며 회의를 마쳤다. 행자위는 여론조사 결과에 대해 ▶특정 응답을 유도하기 위한 설문 방식의 문제점, ▶행정시장 직선제 ‘모른다’는 응답자의 찬반의견 유효 표본화의 문제점, ▶‘행정시장 직선제 찬반 응답 유보층’ 분석에서 제외시켜 찬성비율을 의도적으로 부풀린 점, ▶응답 유보층 규모(350명) 축소시킨 의혹이 짙은 점, ▶조사 설계대로 조사하지 못한 상황에서의 가중치 적용과 그 규모가 17%(509명)에 이른 점은 사실상 조사의 신뢰성 결여, ▶조사 설계 및 응답 유보층 제외 등 의사 협의·결정 주체 불명확한 문제점 등을 제기했다. 또 계약과 관련해서도 신문사 1개사와
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