▲ 농업기술원 원예작물연구담당 고상환 “날개 없는 추락”, “팔면 팔수록 손해” 등 감귤 관련 헤드라인이 일간지 지면을 장식하고 있다. 최근 감귤 경락가격이 생산과 출하비용을 합한 금액이하로 떨어지면서 비유된 문구다. 과거 “대학나무”, “지역경제를 뒷받침하는 기간작물”로 일컬어졌던 것과 비교하면 너무 초라한 표현이다. 되돌아보면 이러한 현상은 그리 오래되지 않은 과거에도 있었던 일이다. 90년대 후반, 늘어난 감귤 재배면적과 생산량 때문에 도매시장 경락가격이 급락했고, 그 결과는 수익성 하락으로 이어져 재배농가들 뿐만 아니라 행정과 생산단체 등 관련 주체들을 숨 쉬기 조차 힘든 긴장감 속으로 몰아넣었었다. 다행히 당시의 위기는 폐원과 간벌 등 생산량 감축과 비상품과 출하 억제 정책을 통해 극복할 수 있었다. 그러나 15년산 감귤의 수익성 저하현상은 과거 공급과잉이 원인이 되었던 것처럼 단순하지 않다. 생산에 따른 비용 상승과 함께 시장에서의 소비 둔화가 수익성 하락에 복합적으로 작용하고 있기 때문이다. 우선, 생산측면에서는 노동력 감소와 이상기상 현상에 따른 낮아진 상품
‘정치낭인’이란 말이 있다. 1895년 일본공사 미우라가 일본군대와 정치낭인들을 앞세워 대한제국 황궁을 습격하고 명성황후를 시해한 사건 이후 널리 알려진 말이다. ‘낭인(浪人)’이란 마땅한 일자리가 없거나 때를 만나지 못하여 놀고 있는 사람이다. 말 그대로 백수다. 정치판에서 이들은 한마디로 정치판을 유랑하는 인사들이다. 이 선거판 저 선거판을 기웃거린다. 지방선거든, 국회의원 총선이든, 대선이든 가리지 않는다. 어느 선거판이든 ‘이권’(利權)이 눈에 보이거나, 아니면 그 선거판에서 무언가 역할을 했을 때 지위 등의 자리를 보상받을 것으로 예상되는 경우 이 ‘정치낭인’들의 움직임은 민첩하고 부산하다. 특별한 신념이 있거나 아니면 공적인 목표를 갖고 선거에 임하는 것이 아니란 게 대체로 이들 정치낭인들의 공통된 특성이다. 물론 정치낭인들의 경우에도 두 부류가 있다. ‘정치브로커’ 역할을 하며 스스로의 안위를 보장받고 장차엔 ‘지위’까지 보상받을 것을 염두에 두고 움직이는 ‘적극적 낭인’이 있는 반면 원하지 않지
▲ 이선화 제주도의회 운영위원장 제주도정 처음으로 1000억원이 넘는 문화예산을 편성한 것은 매우 고무적이고 환영할 일이다. 2016년 올 한해 문화의 가치를 키우는 문화예술분야에 1065억원을 투자한다. 지난해와 비교해보더라도 30% 가까이 증가했다. 과거와는 사뭇 달라진 행정의 문화마인드로 인해 그동안 입이 닳도록 얘기해왔던 일들이 하나 둘씩 이루어지는 것 같아 절로 기분이 좋아진다. 여기에 한 가지 바람이 더 보태어졌으면 한다. 다른 분야도 그러하겠지만 결국 사람이 일을 하기 때문이다. 집중 투자되고 있는 문화예산이 씨앗이 되어 사람을 키워내고 그 문화인력들이 펼쳐내는 사업들이 지역 곳곳에서 알알이 열매를 맺도록 시스템을 만드는 일이다. 얼마 전 광주시 양림동을 다녀왔다. 광주와 예술을 말할 때 양림동을 빼놓을 수 없는데, 이름만 근대역사문화마을이 아니었다. 주민자치위원장부터 위원들까지 문화예술인들로 구성되고, 주민자치센터조차 공연장·전시관·도서관·마을홍보관 등 복합문화예술공간으로 조성했다. 그야말로 지역주민, 예술인, 행정이 혼연일체다. 기초자치단위인 동 지역에서부터 피어난 주민들의 문화예술 열정이 지역예술인은
▲ 김미실 동부농업기술센터 인력육성파트장 인류 역사상 가장 오래된 산업인 농업은 식량 문제와 직접 연결되어 있는 가장 중요한 산업 중 하나이다. 식량안보 차원에서 중요한 농업이지만 산업구조의 고도화 추세에 따라 국가의 농업에 대한 경제적 비중과 위상은 점차 낮아지고 있는 것이 사실이다. 타 산업에 비하여 농업생산성이 정체되고 비중도 급격히 감소되고 있으며 특히, 최근 들어 FTA의 확대, 빈번한 기상재해 등으로 농업에 대한 위협요소가 증가하고 있으며, 농업인구의 감소와 고령화의 증가 등으로 우리농업은 더욱 어려운 위기에 봉착해 있다. 그렇다면 농업에 희망은 없는 것인가? 정부에서는 ‘소규모 가족농’에서 그 희망을 찾고자 한다. 즉, 작지만 강한 농업경영체 ‘강소농(强小農)’ 육성이 그것이다. 강소농이란 선진농업국에 비하여 영농규모는 작지만 고객가치 창출 및 지식기반 확보의 혁신역량을 갖추고 경영목표를 지속적으로 달성하려는 농업경영체를 의미한다. 즉, 작은 영농규모의 한국농업의 한계를 창의적인 아이디어를 기반으로 ‘위기를 기회로’, 소농의 ‘약점을 강점’으로 탈바꿈시키기 위
‘원심(元心)’은 제주에서 득표력이 있울까? 최근 총선 예비후보들의 ‘원희룡 마케팅’을 보며서 드는 생각이다. 득표의 전쟁이 한창이다. 이 와중에 서귀포에서 강영진 제주일보 전 편집국장이 17일 출마기자회견을 함으로써 치열한 경쟁에 합류했다. 점입가경이다. 특히 현직 언론인의 출마라는 쉽지 않은 경우도 눈길을 끌었지만 출마기자회견에서 언급한 ‘원희룡’이라는 이름이 더 큰 관심을 끌었다. 그는 자신이 원 지사를 제주도로 불러들였고, 원 도정의 성공을 위해 출마한다는 ‘출마의 변’을 늘어놓았다. 자신보다 인지도가 높은 원 지사의 도움을 받기 위한 ‘원희룡 마케팅’을 공식적으로 언급하고 나섰다. 공교롭게 이날 원 지사의 비서실장이 참석해 의구심을 불러일으키기도 했다. ▲ 서귀포 새누리 강영진 예비후보의 명함 전직 언론인이라는 입장을 고려하면 사실 유쾌하게 받아들일 수 있는 장면이 아니다. 다른 한편 안쓰럽다는 생각마저 든다. 뒤늦게 총선 출마를 선언하는 입장에서야 유권자들이나 정당 지지자들의 주목을 끌기위해 불가피했다는 점을 인정하더라도 어쨌든 다소 &ls
제주의 많은 부분이 ‘제주형’이라는 특수성을 추구한다. 어쩌면 이것이 제주의 힘이기도 하다. 그 특수성에 매료돼 많은 이들이 제주를 찾는다. 제주 인구가 64만명을 넘었다. 매년 제주로 이주하는 인구가 2만명에 육박했다. 증가 속도도 늘고 있다. 인구증가에도 불구하고 제주도의 고용통계와 일자리 수치는 언뜻 문제가 없어 보인다. 지난해 12월 고용율은 68.9%로 전년보다 1.6% 늘었다. 고용자수도 2만4000여명이 증가했다. ‘2015 제주도민 일자리 인식실태조사’에 따르면 제주도의 고용율은 전국 16개 시도중 2000년 이후 1위를 지속하고 있다. 이대로라면 좋은 고용지표다. ▲ 제주도민 월평균임금 반면, 고용 지표에서도 제주만의 특성이 보인다. 만 19세~64세 임금근로자의 월평균 임금은 ‘200만원 미만’이 59.3%에 달한다. 5인 이상 사업체의 상용근로자 1인당 임금 총액은 제주가 17개 시.도 중 가장 낮다. 저임금을 전제로 한 고용확대다. 마치 경제개발 초기 상황을 연상시킨다. 저임금의 노동력을 적극 활용하는 산업구조다. 그러나 경제개발의 초기와 같은 제조업체 인력이 아니다. 제
▲ 홍순영 제주도농업기술원 농산물원종장 농학박사 감자 품종은 다양하다. 그러나 우리나라에서 주로 ‘수미’ 품종, 제주는 ‘대지’ 품종이 90%이상 차지한다. ‘대지’는 일본에서 육성하여 ‘대지마’라는 이름으로 70년대 제주에 도입됐다. 자람세가 좋아 제주토양과 기후에 잘 적응한 품종으로 그전에 재배했던 ‘남작’ 품종을 몰아내고 지금까지 제주에서 부동의 자리를 지켰다. 그러나 한정된 재배면적 때문에 연작을 하게 되었고 그로인해 더뎅이병 발생이 많아 상품성이 떨어져 해마다 감자 재배면적은 감소추세다. 제주에서 2005년 6,000㏊이던 것이 2014년에는 1,800㏊까지 감소했다. 우리나라 시험장에서도 ‘대지’ 품종을 대체할 품종(추백, 추동, 추광 등)들을 새롭게 개발했지만 제대로 뿌리를 내려 보지도 못했다. 최근에는 제주농업기술원에서 ‘제서’ 품종을 개발했다. 타원형으로 모양도 좋고 더뎅이병에 강한 ‘제서’는 수량이 다소 떨어지고 열매가 갈라지는 열개(裂開)현상이 발생하여 일부 지역에서만
▲ 김미실 동부농업기술센터 인력육성파트장 새해가 밝았다. 새해가 되면 사람들은 1년 동안의 계획을 설계한다. 작년에 못다 이룬 꿈이나, 새로운 꿈을 설계하기도 한다. 농업인들도 예외일 수는 없다. 1월 한 달은 새해의 영농을 설계하는 기간으로 새해농업인 실용교육이 각 마을에서 이루어진다. 교육이 처음 시작되었던 60년대 당시 새해 농업인 실용교육은 농한기를 이용해 작물재배 기술을 익히고 농업에 적용하도록 했던 교육으로 50년의 전통을 자랑하고 있다. 지금은 농한기도 없어지고 농업인들의 수요에 의한 교육으로 바뀌긴 했지만, 농업인의 영농계획 수립에 도움을 주고 농가 소득 증대와 FTA 등 농산물 개방에 맞서 대외 경쟁력을 향상시키기 위해 여전히 해마다 1월에 실시하고 있다. 지난해는 기상이변이 많은 해였다. 지난 10월 하순부터 이어진 잦은 비날씨는 감귤을 비롯한 각종 농산물의 품질을 하락시키는 주요인으로 작용했고, 많은 농업인들의 가슴을 울렸다. 타 지역에 비해 1차 산업의 비중이 높은 제주지역은 감귤을 비롯한 농산물 작황이 지역경제에 미치는 영향이 지대하다. 농업인들은 제주지역을 특별농업재해지역으로 선포해줄 것을 요청하는 성명까지 발표한 바 있다. 이렇게
알다시피 병신년이란 간지명을 가진 해는 60년에 한 번씩 돌아온다. 사람이 만 60세에 회갑(回甲)을 맞은 것과 같은 이치다. 조선시대엔 역사적 사건이 일어나면 간지명을 붙여 그 해를 기억했다. 임진왜란, 병자호란처럼 말이다. ‘병신’ 접두어가 붙은 사건은 1716년 ‘병신처분(丙申處分)’이 유일하다. 당쟁이 한창이던 숙종 말년에 벌어진 사건이다. 변덕이 죽 끓듯 하던 숙종이 윤증이 대표하던 소론 대신 송시열의 노론 손을 번쩍 들어준 일이다. 조선 후기 ‘노론 전제정치 시작을 알리는 중요한 결정이었다. ▲ (좌)우암 송시열 (우)명재 윤증 숙종은 무려 47년간(재위 1674∼1720) 왕 노릇을 했다. 그의 아들 영조(재위 53년, 1724∼1776)에 이어 재위기간으로선 조선 27명의 왕 중 2위다. 숙종은 치세기간 노론, 소론, 남인의 손을 여러 번 바꿔 들어준 왕으로 유명하다. 노련한 숙종은 정치 국면을 자기에게 이롭도록 수시로 주력 당(黨)을 바꾸는 이른바 ‘환국(換局)정치를 구사했다. 이런 숙종이 병신년에 마지막 승부수를 던졌다. 2년 전 소론의 영수 윤증이 죽자 그는 &
민선 6기 키워드가 바뀌고 있다. 제주의 현안이야 수도 없이 많지만 도정의 방점이 옮겨가는 느낌이다. 새해 들어 그 의지가 더 강하게 전해온다. 지난 2년 가까이 수많은 사람들이 원희룡 지사에게 ‘협치‘에 대해 물었다. 그러나 ‘협치’는 여전히 공중부양 중이다. ‘협치‘는 원 지사 스스로도 절반의 실패를 인정할 정도로 적지 않은 상처를 입었다. “현장의 다양한 이해주체들을 중심으로 민과 관이 참여하고 협력해서 보다 나은 대안을 찾아가는 과정이 곧 협치“라는 것이 가장 최근의 설명이다. 일하는 방법이라는 결론이다. 올해부터는 원 지사에게 ‘협치’ 대신 ‘도민자본’에 대해 캐물어야 한다. 새해 신년사를 들어보고 다양한 회의와 인터뷰 내용을 보니 그 생각이 더욱 확실해 졌다. 지난해 상반기부터 원 지사는 도민사회와 공무원, 공공기관에게 매우 강한 메시지를 내보내고 있었다. 도민자본을 육성하겠다는 메시지를 기회가 있을 때마다 언급하고, 공기업의 역할에 대해 강조했다. 지난해 3월 ‘제주개발공사 20주년 혁신선포식’에
▲ 신양수 서귀포농업기술센터 기술보급과장 감귤은 사과와 배 등 다른 과일과 다르게 기상재해나 병해충에 비교적 강한 과수다. 강한 태풍이 와도 열매가 떨어지지 않고, 초여름 생리낙과의 많고 적음은 있지만 수량과 품질에 큰 영향은 주지 않는다. 과일 크는 시기의 가뭄은 수분스트레스를 주어 품질이 좋아지고 병 발생은 오히려 적어지는 이점이 있다. 이러한 감귤이 최근 이상기상에 몸살을 앓고 있다. 지난해 서귀포지역 11〜12월의 강수량은 평년보다 2.1배 많은 317㎜을 기록했고 이는 장마철 제주 평균 강수량 399㎜의 80%에 육박했다. 기온도 1.1℃높아 수확이 지연되고 부피과 발생은 물론 나무에서 썩는 감귤도 발생하여 농가는 물론 도정과 농업관련기관도 큰 어려움을 겪고 있다. 엘리뇨(El Nino)의 영향으로 지난해부터의 고온다습한 기상은 지금까지 계속되고 있는데 넓게 보면 지구온난화로 인해 나타나는 기후변화의 영향으로 느껴진다. 기후변화는 농업분야 뿐만 아니라 여러분에 영향을 주고 있다. 제주의 경우만 하더라도 한라산의 구상나무 군락이 줄고 있고, 소나무는 재선충으로 많은 피해를 보고 있다. 바닷물 온도가 높아 자리돔과 방어가 동해안까지 북상하
▲ 강신보 제주경영자총협회 회장 지난해 제주지역 경제는 6%대의 성장률을 기록하는 등 비교적 선방했으나 메르스사태와 농림어업 및 운수업 불황, 2014년 이후 이어진 세월호 사고 여파 등으로 많은 어려움에 직면했었다. 노사관계 분야에서도 노사정이 많은 어려움을 딛고 대타협을 이뤄냈지만, 합의내용을 실천에 옮기기 위한 노동개혁 법안이 국회를 통과하지 못하면서 청년일자리 창출과 우리경제의 지속적인 성장을 위한 발판을 마련하는데 걸림돌이 되고 있다. 올해에도 우리경제를 둘러싼 내내외 여건이 크게 개선되기는 힘들 것으로 예상된다. 대외적으로는 미국의 금리인상과 중국경제의 성장둔화 등 불안요소가 지속될 것으로 우려되고 있고, 대내적으로도 1200조원에 근접한 가계부채 관리를 잘 관리하면서도 소비위축을 막아야 하는 어려운 과제를 안고 있다. 특히 올해부터는 300인 이상 기업과 공기업 정년이 60세로 연장되고, 내년에는 모든 사업장으로 확대적용됨에 따라 임금피크제, 직무가치와 성과에 연동되는 임금피크제로의 개편이 수반되지 않는다면 개별기업뿐 아니라 우리경제와 사회전반에 큰 부담으로 작용할 수 있다. 경제활성화를 위해서는 정치논리가 아닌 시장경제 원칙에 입각해서 경제정
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