도민 의견 최종 결정 어떻게?…부지사-실장 '엇박자'

방기성, “도의회 결정이 도민 여론”…오홍식 “방식은 도의회와 결정”
내년 선거 적용에 ‘비관적 전망’ 이어져…행정시장 권한 강화가 ‘현실적’

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