논란·논란…'묵묵' 도정에 제주는 지금 '갈등 중'

<초점>해군기지·케이블카·해상풍력·애월항·노루 등 제주사회 연일 갈등
정책·사업 추진 마다 주민과 소통 부족…도정 책임 '실종'

2013.01.29 17:27:21