항공료 인상 '도미노'…제주도, 자제 공문 한장 '달랑'

저가항공 줄줄이 인상…제주노선 비중 80%, 관광객 유치 '적신호'
제주항공 증자 포기한 제주도 지분 4.5%로 떨어져 인상 제동 먹힐까?

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