몇 천만원짜리도 계약서 쓰는데 수십억원짜리는…

도, 평화박물관 매입에 구두계약만…관련 법 따른 계약서도 없어
도 “소송 위해 추경 필요”…의회 “계약서 없이 승소가능성 적어”

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