‘직선 행정시장안’ ··· 현실적 대안? 공약 맞추기?

<이슈&분석>행개위 구성부터 논란…마지막까지 논란만 부채질
‘기초자치단체 부활’ 명제 놓쳐…행정구역·결정 방식은 또 과제

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