"번갯불에 콩 볶나?"···우도정 출범 3년 다 돼 이제야?

1~4단계 제도개선 평균 1년 3개월…4단계 이후 2년이 되도록 깜깜
우 도정 출범 이후 단 한차례(?)…임기 말 성과 노린 '강박'

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